Обращение

28 октября 2011 года в 16 часов 10 минут я обратился отделение ФМС ул.Инженерная 11-Б г.Сергиев Посад с целью подачи документов для оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (загранпаспорта). Будучи третьим в очереди, был приятно удивлён малым количеством посетителей и рад возможности быстрой подачи документации. Около 16.45 я был первым в очереди и в 16.50 попал на приём. После беглого изучения документов специалист отдела, мне заявила, что у меня нет регистрации по месту пребывания в Сергиево–Посадском районе и документы принять у меня не могут. При этом обронив «Что же вам всем у себя не делается, все сюда идут!». На имеющиеся у меня вопросы специалист отдела пояснений не дала, а порекомендовала зайти в банк и обговорить вопрос возвращения денег за оплату госпошлины (2 тысячи 500 рублей). При этом постоянно напоминая, что даже при наличии временной регистрации по месту пребывания, паспорт будет готов через 4 месяца. Отмечу, что на более ранний срок изготовления я и не рассчитывал, он меня устраивает. При этом сотрудница отдела не оставила запись о моём посещении и причине отказа в журнале, что уже является нарушением (Административный регламент ФМС, утвержденный приказом ФМС N26 от 3 февраля 2010 г.). Место моей постоянной регистрации г.Александров Владимирской области, а место работы находится в Сергиевом Посаде (Муниципальное учреждение здравоохранения). Регистрации по месту пребывания быть у меня не может, поскольку 2 дня в неделю, я возвращаюсь по месту постоянной регистрации. Согласно ФЗ N 5242-1 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, местом пребывания гражданина является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Согласно п.4 Административного регламента ФМС, утвержденного приказом ФМС N26 от 3 февраля 2010 г., на территории Российской Федерации заявление о выдаче паспорта подается в ФМС России (в пределах ее компетенции), территориальный орган или подразделение по месту жительства либо по месту пребывания. На территории Российской Федерации гражданину Российской Федерации, не имеющему регистрации по месту жительства или по месту пребывания, оформление и выдача паспорта производится по заявлению этого гражданина территориальным органом или подразделением по месту его фактического проживания на территории Российской Федерации. Таким образом, регламент предписывает подавать документы по месту жительства или пребывания, и особо подчеркивает, что документы должны быть приняты и в отсутствие регистрации по месту подачи. Таким образом, мне было отказано в оформлении паспорта в нарушение порядка, установленного федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Административным Регламентом ФМС, поскольку указанные нормативные акты не допускают возможности отказа в приеме подготовленных документов на основании отсутствия регистрации. Прошу поспособствовать в решении данного вопроса, поскольку обращение в отделение ФМС по месту моей постоянной регистрации займёт много времени и негативно скажется на моей профессиональной деятельности. С Уважением Житинкин А.А.

Уважаемый Андрей Александрович!

На Ваше обращение в адрес Главы Сергиево-Посадского муниципального района В.Н. Короткова по вопросу оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации сообщаем следующее.

В связи с тем, что Вы имеете регистрацию по месту жительства (г. Александров Владимирской области) и в соответствии с приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации № 26 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету» для оформления загранпаспорта необходимо обращаться в межрайонный отдел УФМС России по Владимирской области в городе Александрове (601657, Владимирская область, г. Александров, ул. Первомайская, д. 68, тел. +7(49244)23548;+7(49244)21526, fms33_aleksandrov@mail.ru).

Одновременно разъясняем, что в целях защиты своих прав, если считаете, что они нарушены, Вы можете обратиться в суд.

Заместитель Главы администрации муниципального района               К.А. Горячев